3月5日温家宝总理所作政府工作报告中，以单独章节突出强调要“大力加强文化建设”。 这让关注文化发展的人眼前一亮。全国人大代表、人民日报社原副总编辑梁衡在欣喜的同时指出，近年来高喊发展文化产业的背后，文化的社会教化作用被忽略了。
文化的经济价值不能掩盖其教化作用
政府工作报告中，以单独章节用了610个字谈文化，3次被热烈掌声打断。很多人都将目光投向了报告中的这句话——要继续推进文化体制改革，扶持公益性文化事业，发展文化产业，鼓励文化创新，培育骨干文化企业，生产更多健康向上的文化产品，满足人民群众多样化的文化需求。
随即有代表、委员们建议，国家《文化产业振兴规划》应落实到具体的规划、项目、工程和资金上；建议政府成立文化产业发展基金，“四两拨千斤”，吸引民间资金参与文化产业发展。
梁衡指出，近年来，我国对文化产业这块喊得够高、够响。然而有一种倾向值得我们注意，那就是文化被更多地赋予了市场性，片面追求经济利益，而忽视了社会价值这个精神内涵。文化对社会有教育教化作用，但是目前“发展文化产业的口号”，似乎过分强调了文化的经济价值，掩盖了文化的教化作用。
娱乐是低层次的精神文化需求
政府报告中说“政府要更好地履行发展公益性文化事业的责任，保障人民群众的基本需求和权益。”
目前大众所理解的文化需求基本上是指娱乐，能摸到的文化就是电视上娱乐节目。
梁衡一直主张把人的精神文化需求分为六个层次，由低到高分别是：刺激、休闲、信息、知识、思想、审美。
到底什么是先进文化，定义在哪一个层次上？“如果定义为娱乐层次，那是很危险的。”梁衡不无担忧的说。他建议在政府报告中有关文化的章节加入一条：“发挥先进文化对社会道德、社会核心价值观以及民族精神的教育、养成作用”。
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